冯书泉:构建和谐社会必须解决弱势群体问题

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  构建社会主义和谐社会是有有一有八个多样化艰巨的系统工程,涉及到我国政治经济文化建设的方方面面,时要全面考虑,综合平衡。其中处理弱势群体问提是构建社会主义和谐社会时要处理的重大问提之一。

  我国弱势群体的基本特征

  弱势群体是指然后自然、经济、社会和文化方面的低下具体情况而难以像正常人那样去化解社会问提造成的压力,因为着其陷入困境、处在不利社会地位的人群或阶层。弱势群体应该有以下有有一有八个基本特征:第一,弱势群体的成因受各种因素的制约,既然后是客观的或自然的,如社会的制度安排,生理特征上的健康具体情况低下,先天或后天残疾等;与否然后是主观的或人为的,如对女人不的性别歧视,对城市农民工的社会歧视。第二,贫困性是弱势群体在经济利益上所面临的一同困境。“弱势群体”这俩 概念随便说说非要完整性与“贫困人口”这俩 概念画等号,但共可是我厚度重叠的。第三,在社会和政治层面,亲戚亲戚当我们当我们也往往处在弱势的地位。这主可是我表现在亲戚亲戚当我们当我们表达和追求另一方利益的能力较低。亲戚亲戚当我们当我们掌握的资源很少,尽管然后人数众多,但亲戚亲戚当我们当我们的声音很微弱,亲戚亲戚当我们当我们对利益的表达没能在社会中发表出来,在涉及亲戚亲戚当我们当我们的利益的以前 ,往往要靠政府和大众媒体来为我说话。

  弱势群体是有有一有八个规模庞大、特征多样化、分布广泛的群体。这俩 群体一般由以下几每段人构成:一是下岗失业人员,即城市中以下岗失业者为主体的贫困阶层;二是“体制外”的人,即这俩 从来这样在国有单位工作过,靠打零工、摆小摊养家糊口的人,以及残疾人和孤寡老人;三是进城农民工;四是较早退休的“体制内”人员;五是收入较低的贫困农民。总的看来,然后将城乡贫困人口、经济特征调整多多tcp连接 中出现的失业和下岗职工、残疾人、灾难中的求助者、农民工等各类处在弱势地位的人口加总,然后再扣除重叠每段(如贫困人口中含失业、下岗职工和农民工等)和非弱势人口(如下岗职工、残疾人、农民工等里边的自强自立者),都还可以大致计算出目前我国弱势群体的规模在1.4亿 1.8亿人左右,约占全国总人口的11% 14%左右。

  处理弱势群体问提对于构建社会主义和谐社会的重大意义

  有有一有八个这样庞大的弱势群体的处在是亲戚亲戚当我们当我们党在领导全国人民进行中国特色社会主义现代化建设过程中时要关注和处理的有有一有八个现实而迫切的重大问提。关注弱势群体,处理弱势群体问提成为构建社会主义和谐社会的一项重要内容。

  首先,处理弱势群体问提是巩固中国共产党执政地位的时要。亲戚亲戚当我们当我们知道,工人阶级和农民阶级是我国社会主义现代化建设的主要力量。中国共产党执政的阶级基础和社会基础就在于以工人阶级和农民阶级为主的广大中国人民的拥护和支持。而目前我国弱势群体的构成主要可是我工人阶级和农民阶级中的一每段人。什么都有,然后弱势群体得非要关注,然后弱势群体在社会生活中长期处在无助的窘境,中国共产党代表最广大人民最根本的利益的提法就会受到质疑,就会直接关系到工人阶级和农民阶级对中国共产党执政地位的拥护,也可是我影响到中国共产党执政的合法性,即共产党的执政地位与否和为这俩 应该获得工人阶级和农民阶级的拥护和忠诚问提。而这又势必影响到社会主义和谐社会都还可以成功地得以构建。

  其次,处理弱势群体问提是社会主义题中应有之义。亲戚亲戚当我们当我们党要构建的和谐社会是社会主义的和谐社会。社会主义所中含的本质内涵之一可是我社会公正,使社会成员各得其所。具体到我国现阶段,贫困就因为着剥夺了弱势群体对我国经济社会发展成果的享有。这俩 被剥夺是一种生活隐性的然后又实随便说说在处在着的实事。在当前,既要给强势者提供施展创业还可以的舞台,又要给弱势者提供生存保障和发展的然后,使社会成员既能合理享受另一方的劳动成果,使其付出能得到相应的尊重和回报,又能共享社会发展的成果。非要以牺牲弱势群体的利益为代价来维护强势群体的利益,使社会财富向少数人一方聚集,可是我要让社会发展成果“惠及十几亿人口”,与否“惠及”少数人。从社会进步的厚度来看,保障弱势群体的权益和益活,让弱势群体生活得更有保障和更好,是国家和社会的责任,是现代文明社会进步的标志。

  第三,处理弱势群体问提,是使整个社会充满创造活力的时要。构建社会主义和谐社会,实现中华民族的伟大复兴,不单纯是哪有有一有八个阶层、哪有有一有八个群体、哪有有一有一另一方的事,可是我包括所有社会阶层在内的全体中国人民的一同事业。这俩 伟大事业的实现有赖于激发社会各个阶层的创造活力。弱势群体也是中国特色社会主义建设者中的一每段。亲戚亲戚当我们当我们当中的相当大的一每段人员一种生活不愿工作或这样工作技能,可是我然后社会转型以及产业特征的调整而造成的,是政策性的产物,类事国有企业的下岗失业人员。关注弱势群体,处理弱势群体问提,都还可以激发亲戚亲戚当我们当我们充下发挥其还可以和创造力,使这俩 庞大群体的智力资源和人力资源得到充分而合理的使用,使亲戚亲戚当我们当我们有机地融入到建设中国特色社会主义的事业中。那我,整个社会的创造力才是平衡的,完整性的,这样欠缺的,整个社会也才会是真正有活力的社会。

  第四,处理弱势群体问提,是维护社会稳定有序的时要。社会主义和谐社会应当是稳定的社会,是有序的社会。我国目前正处在从农业社会向工业社会快速转型的关键临界点,进入了社会矛盾的凸显时期。这俩 社会转型时期的特点使关注弱势群体、处理弱势群体问提更具有重要意义。一同,目前我国的弱势群体具有很强的同质性、集中性和群体性。这俩 特点一方面使亲戚亲戚当我们当我们表达和追求另一方利益的能力增强,另一方面亲戚亲戚当我们当我们的利益然后被忽视然后处理不当,就会使亲戚亲戚当我们当我们在表达和追求另一方的利益的以前 ,采用非理性的法子 ,从而然后带来更多的社会动荡的因素,使整个社会转型过程中所产生并逐渐积累起来的失序、冲突和矛盾通过非理性的法子 剧烈地爆发。然后,弱势群体问提时要引起整个社会的关注,弱势群体问提时要得以认真处理。非要那我,整个社会还可以长治久安,经济社会还可以实现真正的和谐。

  处理弱势群体问提的战略举措

  要有效地保护弱势群体,处理弱势群体问提,除了弱势群体自身应该自立自强、社会应该给以亲戚亲戚当我们当我们广泛支持外,政府应起主要的作用。尤其是政府的政策选折 与制定对处理弱势群体问提极为关键。而这俩 政策的选折 和制定主要集中在有有一有八个方面,一是社会保障政策,二是就业政策。

  首先,要建立和完善与我国经济社会发展水平相适应的社会保障制度。然后弱势群体有诸如身体上的欠缺、能力上的竞争力弱等困难,即使是社会能提供公平竞争的环境,其中的一每段人在实际的竞争中也会处在不利的地位,然后这样国家或政府对亲戚亲戚当我们当我们的照顾,亲戚亲戚当我们当我们没能走出“弱势”具体情况。那我,由国家或政府来对亲戚亲戚当我们当我们提供特殊照顾就成为必需。这俩 照顾主可是我通过社会的再分配来进行的。具体地说可是我社会保障制度和社会福利制度。通过国家立法,采取强制手段对国民收入进行再分配,以对基本生活处在困难的社会成员给予帮助,实施社会保障制度,是当今各国针对社会弱势群体的主要做法之一。社会保障的重要原则可是我公平,因而它要求将全体国民纳入社会安全网之中,它应当在人口中含最广泛的覆盖面。经过二十几年来的改革,我国社会保障制度的改革也取得了很大成绩和进展,然后,我国的社会保障覆盖率很低,目前各项社会保险主可是我在全民所有制和城镇区县以上大集体企业中实行,还这样覆盖所有从业人员,更把广大的农民排除在外。然后目前全国绝大多数省市的保障对象大每段是传统的民政救济对象,中央所关注的下岗失业人员还未全员纳入。因而应该根据我国经济社会发展的实际具体情况,不断扩大社会保障的覆盖面,将农村社会保障制度的建设提上政府的议事日程,以实现社会保障体系的整合。

  第二,发挥国家政策导向的作用,建立健全扩大就业再就业的政府主导机制。不利于就业对于提高收入分配的公平性,扭转城乡收入差距不断扩大的趋势,扩大消费需求和国内需求,提高我国经济的宏观经济时延和保持经济的稳定增长,构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。而更重要的一面则是,通过就业不利于政策,积极推动类事人员的就业或“再就业”,从而使亲戚亲戚当我们当我们获得自尊、自立、自强,实现自我价值。无疑,在国家政策导向的作用下,积极推进就业和再就业应该是我国目前及今后长时期化解弱势群体困难的最重要和最有效的手段。目前,我国面临着巨大的就业压力。就我国基本国情而言,人口基数大,劳动力供给大于需求,面临严峻的就业压力。为了充分容纳就业人口,国家在发展附加值高的高新技术产业的一同,应侧重大力发展多种所有制的中小企业,鼓励另一方创业,发展灵活多样的就业法子 。在不利于就业的具体层面上,政府还时要发展公共性的服务事业,包括提供就业培训、改善公共服务设施。各级地方政府的经济政策时要科学合理化,加快本地区的经济发展,增加新的就业岗位,即最大努力使所有劳动者通过就业工作获得有保证的可持续的生活条件。

  总之,弱势群体是任好久代、任何社会都普遍处在的一种生活问提。构建社会主义和谐社会可是我消除不和谐问提从而实现社会和谐的有有一有八个过程。随着我国各项改革的进一步深化、经济建设的健康稳定持续协调的发展,随着社会主义和谐社会的建立,弱势群体问提最终会弱化并被处理;一同,随着弱势群体问提的处理,我国经济社会的发展也然后更加稳定健康,更加持续协调。

  (作者系中央党校社会发展研究所副教授,来源:大连日报)

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